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文章来源:纵贯线   å‘布时间:2021-09-23 20:57:55  ã€å­—号:小  ä¸­  å¤§ ã€‘  

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在一省之内 ,这种情况同样存在,省内各市区域之间的差异会更大 。只要招满18个学生,持续办学一年以上 ,就可以合法化 ,申请成为正式的幼儿园,获得政府提供的占办学成本70%以上的财政支持。

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进一步分析 ,高考中的焦虑在人群中的分布呈现多峰形态,有人担心去不了985 、211、双一流 ,但有人只担心去不了本科 ,还有人担心连专科也上不了。我认为这个现象还有另外一个原因:这么多年来民办教育的发展,基本是企业家办学 、资本家办学,没有走上教育家办学的道路。有了这个分析框架 ,我们对焦虑产生的源泉和减轻焦虑的办法就有了全新的理解 。否则,我们就不能合理地解释为什么民办教育可以在很多领域比公办教育表现更加出色 ,也无法解释为什么举办者可以得到合理回报的民办教育能够从2002年《民办教育促进法》发布以来比公办教育更加快速发展的事实。

中职没有与公办中职开展升学竞争 。这个逻辑并不复杂:2002年以来,民办学校在校生人数从1100万增长到5600万 ,受益者大幅增加,这是其一。如果一个人或一个组织以向社会提供公益行为为使命,这样的事业就叫公益事业或公益性事业 。这个结论与我近十年来的调查与观察的结果一致,但因此说他们有很强的营利性恐怕与事实相去甚远。

如果没有普遍标准  ,怎么判断全国民办教育体量是大还是小 ?各省民办教育占比是高还是低呢?这也意味着民办教育体量过大恐怕是一个伪命题。现在我们再来看民办教育是不是有很强的营利性?如果以上面三个指标作为判断民办学校营利性强弱的标准,那么无论从上面哪一个指标来看,由于他们涉及的学校数和学生数都小于10%,并不能代表民办学校的大多数 ,因此 ,说民办教育有很强的营利性的判断是很难成立的。

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其二 ,我们可以合理地认为 ,同期公办教育的质量是提升的,那就意味着同期民办教育的质量得到了更大的提升 ,否则 ,我们就无法解释为什么2002年以来,在公办学校在校生减少2000万的同时,民办学校在校生能够增加2000万以上的事实 。20年以前制定民办教育促进法时 ,讨论的焦点就是围绕合理回报问题。

▲浙江大学教育学院吴华教授02争议之二:民办教育营利性是否过强?杨东平民办教育具有很强的营利性 ,我认为也是真问题 。综合来看 :第一 ,焦虑的主导类型不同 ,高考主要是第一类焦虑 ,而中考主要是第二类焦虑 。时至今日 ,民办教育似乎已经形成了一种成熟的规模化的商业模式,通过与地方政府的合谋,与资本市场、房地产市场结合来实现盈利 。中考制度引发的焦虑与高考制度引发的焦虑相比,焦虑的主导类型在以下两个方面是截然不同的 ,不区分这些差异,所制定的政策只能是隔靴搔痒 ,事倍功半 。所以,民办教育的公益性在持续增加是一个不应被否认的客观事实 。因为这是一种国家责任、政府责任 。

例如:为什么一些公办学校可以在全国各地举办分校 、贴牌收费 ,具有很强的营利性 ?另外,按照一视同仁、共同发展的概念 ,为什么公办学校又不能具有与民办学校同样的办学自主权 ?难道办学自主权是由经费属性而不是学校发展的逻辑和教育规律所决定的?我们看到国外基础教育改革的基本事实 :主要通过改革公办学校办学体制,实行教育家办学,解决公办学校平庸化的问题,增加教育的选择性 、多样性。原标题:杨东平与吴华打嘴仗 ,民办教育到底冤不冤?21世纪教育研究院理事长、国家教育咨询委员会委员杨东平教授在上月举行的教育新政下的民办学校研讨会上,指出了目前民办教育体量过大,营利性过强,缺乏教育多样性与创新性等重磅观点 ,引发业界讨论 。

二 、公益性的衡量一件事的公益性也等同于这件事对社会的贡献 。具体而言 ,占民办学校总数约90%的民办园并没有与公办园开展升学竞争 。

第三,基础教育阶段民办学校校均规模(2019年教育部统计数据)小学1517人 ,初中1187人,高中1050人,根据我的调查和判断(非常遗憾没有找到相关的统计数据),民办教育在基础教育阶段中 ,10000人以上的学校不超过30所,5000人以上的学校不超过100所  ,3000人以上的学校不超过300所 ,2000人以上的学校不超过1000所 ,1000人以上的学校不超过3000所,其中10000人以上的超大规模学校和3000人以上的大规模学校只占学校数的3%和学生数的10%左右 。民办学校的问题,很大一部分是假民办造成的。

20年以前讨论民办教育促进法时,主要是要克服意识形态上的障碍 ,就像发展民营经济一样 ,给予民办教育支持和鼓励。我们看不见的民办学校还包括哪些呢?还有正在北京 、成都、深圳 、大理等地出现的城市边缘的创新型小规模学校,是由一些中产家长和海归举办的,许多还没有办学资质,往往也有几十个学生 。在欧洲国家 ,它的比重通常在3% 、5%、7%,日本是2% 。我们要看到在农村有大量面向留守儿童的民办学校  ,在珠三角地区,有大量主要招收流动儿童的民办学校。

或者你想躲避一种伤害但不一定躲得过,于是产生第二类焦虑——恐惧型焦虑。因此 ,如果我们认为有一个合适比例或体量的话,可以换一个参照系来讨论,就是在全国各省民办教育占比与当地教育发展水平的关系中寻找是否存在一个合适的比例或体量。

否则,有的问题说不通。吴华关于所有的民办学校都在升学率竞争的单一轨道上与公立学校竞争 。

当时认为这是一个必要的阶段 ,只有当社会财富极大丰富之后 ,才能谈非营利 。一般而言,有不确定性才有焦虑 :或者你想得到一个东西但不一定能得到,于是产生第一类焦虑——渴望型焦虑 。

绝不会说一个地区的教育结构,公办学校退居其次 ,而以私立教育为主 。03争议之三 :民办教育到底有没有创新?杨东平一个重要事实是,民办教育并没有出现我们期望的教育多样化和创新性,所有的民办学校都在升学率竞争的单一轨道上与公立学校竞争。虽然总体上看是东部高于中部和西部 ,但具体到省区比较时,东部省份有民办教育占比高的上海、浙江 、广东,也有占比不高的山东 、江苏 、福建 。一个组织 ,如果他在从事公益事业的同时不追求组织成员和组织本身的经济利益,这就是一个公益组织  。

民办教育体量过大  ,绝对是个真问题。同样道理,除非我们能够在事实或逻辑的意义上,证明由营利性民办学校提供的教育质量不如由非营利性民办学校提供的教育质量,那么,由营利性民办学校提供的教育与由非营利性民办学校提供的教育也具有同样的公益性 。

曾有一位民办学校校长讲过 ,他说应试教育最激烈的学校 ,都是当年的转制学校,是上世纪90年代末从公办学校转制过来  ,它的前身是公办学校 ,也就是我们说的假民办 。以上分析可得出一个明确的结论  :强制性的中考普 、职分流制度才是教育焦虑和内卷的主要来源,这个政策不改变,任何别的措施对于减轻焦虑都是舍本逐末 。

第一 ,在抽象意义上 ,民办教育的公益性与公办教育的公益性没有区别。这造成了民办教育的边缘行走状态 ,不可能真正按照自己的意愿来发展。

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